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2019年08月18日 星期日
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【廉政視線】肇慶:做深做實整改“后半篇文章” 確保巡察成果落地有聲
來源:肇慶清風網時間:2018/12/21 16:30:20瀏覽次數:12287

巡察工作作為“黨之利器、國之利器”,是有效解決基層監督乏力、消除監督盲區的重要手段。今年以來,我市各級巡察機構通過建立健全巡察整改工作機制,堅持問題導向,做好整改“后半篇文章”,強化巡察工作的整改落實和成果運用,充分發揮巡察震懾、遏制、治本作用。

壓緊壓實巡察整改責任

注重發現問題,從根本上揭示原因并提出解決問題的意見建議,是巡察工作的鮮明特色。每輪巡察后,市委巡察機構迅速形成專題報告,提出整改意見和工作建議,并把巡察意見向被巡察單位黨委(黨組)反饋。同時,牢牢牽住被巡察單位黨組織主體責任的“牛鼻子”,明確黨委(黨組)書記為第一責任人,如廣寧縣在向被巡察單位反饋巡察情況后,要求被巡察單位分別建立巡察整改方案、巡察整改報告和整改問題責任清單,黨組織主要負責人簽字背書,并采取“雙報告”模式,明確黨委(黨組)負巡察整改主體責任、書記負第一責任人責任,切實把巡察整改責任壓緊壓實。

據悉,為推動巡察整改和成果運用落實到位,市委巡察辦牽頭制定實施了《關于進一步深化巡察整改工作的意見》,對進一步抓好市委巡察整改工作提出了明確要求,落實了市委書記專題會議聽取巡察情況匯報和市委書記聽取匯報時點人點事點問題情況報備制度,以及市委巡察反饋情況向市黨政班子有關分管領導通報制度。各級巡察機構也紛紛創新舉措,推動巡察整改落實到位。

“作為單位全面從嚴治黨的第一責任人,希望你們要提高政治站位,借助巡察整改的契機,把管黨治黨的責任落實到城市管理的各項工作中。”日前,在端州區黨政班子抓早抓小談話提醒促談會上,區委書記劉慶良對今年區委第五輪巡察單位黨組織主要負責人進行一對一、面對面的約談提醒,直言不諱指出巡察發現問題。

“一把手”約談分管領導31人次,分管領導約談股室責任人46人次,召開案例警示教育會議10次,清退違規發放津補貼……在被約談提醒后,該區城管局黨委按照工作要求,牽頭層層壓實責任,推動系統各單位黨組織對巡察反饋問題采取了一系列具體整改行動。

據統計,今年以來,市委巡察機構通過巡察發現被巡察單位存在黨組(黨委)核心作用發揮弱化、黨組(黨委)議事規則執行不嚴、管黨治黨主體責任和監督責任落實乏力、違規發放津補貼、私車公養、干部選拔任用不規范等問題250個,六項紀律問題45個,移交領導干部問題線索45條。按照相關要求,巡察發現問題均悉數反饋給被巡察單位。

強化督查確保巡察取得實效

我市各級巡察機構切實履行統籌督促整改工作職能,強化督查,增強巡察監督威懾力,維護巡察制度的嚴肅性和權威性。在把督促巡察整改落實作為紀檢監察機關和組織部門日常監督重要內容的同時,市委巡察工作領導小組成員還組織市委巡察辦、市委巡察組、市紀委相關監督檢查室、派駐紀檢組有關同志到被巡察單位督導檢查巡察整改工作。

市委巡察機構還通過建立巡察整改統一臺賬,采取電話督辦、約談督辦、現場督辦、組織回訪等方式強化跟蹤督導,對整改問題實行動態管理和掛賬銷號,確保完成一件,銷號一件。

今年8月,端州區針對基層巡察發現問題線索多、整改落實慢的問題,建立健全了邊巡邊改、反饋通報、整改落實、督辦問責、以巡治本等“五項機制”,并進一步細化完善15項工作制度,每項制度配套相應的文書模板、工作流程和統計表格等資料,全面、具體地規范巡察線索處置、問題限時整改和成果運用,有力地推動該區巡察工作實現高質量發展。

據統計,市委第五輪巡察發現問題整改完成率達98%,第六、第七輪巡察發現問題整改完成率目前在75%以上。今年以來,市紀委根據巡察移交問題線索立案11宗,誡勉談話8人。

曬成績單促整改更深入到位

“整改 期間,共召開7次 局黨組會,5次黨組書記專題會,局長專題會3次,研究督辦重點工作事項共計26項,解決問題17項。”“市委巡察組對我局反饋的八大方面問題,我局將其細化為29項具體事項,制定了58條整改措施。目前已完成整改事項26項,正在整改事項3項;已落實整改措施55條,正在落實整改措施3條。”市環保局、市發改局等被巡察單位的巡察整改落實情況均通過互聯網向全社會公布。

“報告了整改情況并不意味著‘大功告成’,取得的成效也只是階段性的。全面深入整改是一個長期過程,必須以咬住不放松的韌勁繼續抓好抓實。”市委巡察辦相關負責人介紹。

全面從嚴治黨永遠在路上,市委巡察組在駐點巡察的基礎上,深化完善多項制度,通 過通報反饋、適時采取“回頭看”等方式,既緊盯被巡察單位整改落實情況,又著力發現被巡察單位存在的新問題,堅決杜絕“一巡了之”“雨過地皮濕”等現象,督促被巡察單位黨委(黨組)在建立健全內部權力運行監督制約機制、干部教育監管等方面力爭做到舉措更實、成效更佳。

建立機制堵塞管理漏洞

據了解,我市各級巡察工作領導小組指導被巡察黨組織深入查擺、找出“病灶”、堵塞制度漏洞,實現標本兼治的效果。通過巡察整改,被巡察單位共建立健全制度300多項,進一步堵塞了管理漏洞。一些被巡察單位對存在的一些工程項目涉嫌規避招投標、低價出租物業、違規發放補貼等問題進行了嚴格的自查自糾或責成檢討、通報批評。一些因客觀原因未能完成整改的問題被巡察單位也列出了具體措施,繼續抓好深入整改,有力推動了巡察整改取得實效。

比如,整改期間,市環保局共制定修訂完善《中共肇慶市環境保護局黨組議事工作規則》《中共肇慶市環境保護局黨組關于印發全面從嚴治黨主體責任清單的通知》等27項涉及黨建、人事、財務管理、公務接待、監管執法、信訪處理等規章制度,有效強化了黨組管黨治黨責任,建立健全了以制度管人管事的體制機制。市衛計局共修訂完善各類制度共4項,既解決個性問題又解決共性問題。市發改局結不斷完善健全規章制度,努力在制度和機制上完善管理和運作,堵塞漏洞,共新出臺30項規章制度。

四會市委則按照“發現一個問題,堵塞一個漏洞,完善一套制度”的思路,以專題調研會、部門座談會的形式,認真剖析存在共性問題的深層次制度隱患,找準問題“癥結”所在,對癥下藥,進一步堵塞漏洞、完善制度。四會市委第二巡察組組長潘志明表示,“共性問題的產生,既有制度不健全的外因,也有責任不到位的內因,巡察整改既要立足治標,督促被巡察單位‘當下改’,更要著眼治本,推動健全制度機制‘長久立’ 。”

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