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2019年08月18日 星期日
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【廉政視線】把“小微權力”關進籠子里曬在陽光下
高要區積極構建農村小微權力監督體系示范鎮
來源:肇慶清風網時間:2018/12/27 11:15:34瀏覽次數:8509
黨的十九大提出了鄉村振興戰略,明確指出“三農”問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。農村基層干部是實施鄉村振興戰略最直接的執行者,能否正確履行職責,直接關系到政策能否落地見效。

我市于去年 9月啟動“廉潔肇慶”創建活動,高要區金渡鎮就是其中一個廉潔鎮街創建示范單位。今年以來,高要區紀委監委以監督為重點,在金渡鎮開展農村小微權力監督體系示范鎮建設工作,制定了公章管理、資源資產網上交易等方面的農村基層管理制度,規范農村干部廉潔用權。

公章使用受監督筑牢農村基層“防腐墻”

針對一些基層村組干部在簽訂經濟合同時“亂蓋公章”、換屆時“不交公章”、日常生活中“丟失公章”等現象,今年5月,高要區開始推行“一柜兩鎖三簽名”公章使用監督制度,扎實“小村官”權力運行制度的籠子,筑牢農村基層的“防腐墻”。

“一柜”是 指 各村(居)委 會設立一個公章保存柜,里面按村民小組個數設立若干小抽屜,每個村民小組的公章存放在各自的小抽屜里;“兩鎖”是指每個村民小組公章所在的小抽屜有兩把鎖,鑰匙分別由一名村(居)委會干部和所屬的村小組組長保管;“三簽名”是指設立用章登記簿,每一次用章都要有三個人簽名,分別是:村(居)黨組織書記的監督簽名、保管鑰匙的村(居)委會干部的證明簽名、村小組組長的經手簽名。

金渡鎮五股社區黨支部書記張壽洪表示:“實施公章使用監督制度,村民對我們放心,我們社區干部也做得安心,‘三資’公章管理對村民有很大的好處。”五股社區居民李慧琳對此事也豎起了大拇指“公章進了‘保險柜’,村民吃了‘定心丸’,集體事務的規范處理可以讓干部清清白白,群眾也明明白白。”

目前,金渡鎮16個社區已經全部配備公章柜,統一印制了公章管理登記本,公章實行集中管理,從源頭上規范了農村干部依法依紀依規蓋“官印”。

資產“網上”競價交易確保交易公開公平公正

除了規范使用公章,高要區還積極推行農村集體資產“網上”競價交易,在現有交易系統的基礎上創建網上交易平臺,確保交易公開、公平、公正。

高要區以金渡鎮為試點,在現有交易系統的基礎上創建網上交易平臺,通過以互聯網+資產交易的方式開發了網頁版和手機版同時兼容的網上交易和手機端的交易系統,推行農村集體資產“網上”競價交易。

3月9日,依托農村集體“三資”網上交易平臺,肇慶首宗村集體資產網上競價交易落錘,來自金渡鎮黃坑社區的曾凡標通過手機操作競價拍下一處魚塘租賃權。他感慨地說:“以往的競標要拿著現金到現場,一些村民對競標公正性心存疑慮,有時候會吵到臉紅脖子粗。現在網上公開透明競價,誰投了多少錢在結束后看得一清二楚。聽到網上競價交易很透明,現在不少在外地工作的村民也想回來一展身手。”

肇慶市委黨校理論研究室主任張春照認為,通過互聯網等多種手段實現村務公開透明,能調動農民參與鄉村振興發展的積極性,激活鄉村振興這“一池春水”。

截至11月20日,金渡鎮成功招投標28次,標的1700多萬元,發包價均比原來有大幅度的增值。

晾曬“小微權力”清單壓實從嚴治黨主體責任

為避免損害群眾利益的問題發生,高要區探索完善村級“小微權力”運行清單,將農村干部“小微權力”曬出來,讓權力在陽光下透明運行,讓群眾看得見、感受到,提高知情權和監督權。

高要區村級“小微權力”清單按照農村黨風廉政建設和基層民主建設的要求,根據與村民利益相關的法律法規、政策規定梳理而成,明確了每項村務事項的名稱、具體實施的責任主體、權力運行的操作流程等,涵蓋了與群眾切身利益密切相關的的重大決策、財務管理、工作人員任(聘)用、陽光村(居)務、集體資源和資產處置、村民宅基地申請、救助申請、個人用章管理以及其他服務村(居)民等8大類24個項目。同時,按照“一事一流程”明確流程步驟,以“流程圖”的形式向社會公開,便于群眾監督。

“火車跑得快,全靠車頭帶。”為了進一步讓村干部明責、明紀、明問題不足,8月3日,金渡鎮組織開展黨委書記集體約談社區黨支部書記活動。約談突出加強對下級黨支部書記的政治監督,充分發揮約談的提醒、教育、訓示、誡勉的作用,直面問題、不避重就輕、不含糊其辭、不搞一團和氣。通過基層黨委抓基層支部、黨委書記抓黨支部書記,把全面從嚴治黨主體責任壓實到每一個黨支部。

建立“五個一”教育機制讓權力運行有規可循

在金渡鎮的試點工作中,高要區著力建立“五個一”農村基層干部廉潔教育機制,即建好一個教育基地、上好一堂廉潔課、簽訂一份承諾書、發出一份倡議書和派發一本教育讀本。

其中,金渡鎮對原有欖塘教育基地進行修葺完善,打造一個肇慶農村干部廉潔教育基地。基地室外由清風道和廉政小園林組成,包含有清廉主題故事、傳統美德展畫、家風家訓標語等廉政文化元素;室內展館分為“民主管理”“碩果累累”“正反典型”三個部分,漫畫和簡短文字相互結合,相得益彰。教育基地吸引了各地基層干部前來參觀學習。截止目前,教育基地已迎來基層黨員干部1.5萬人次。

金 渡 鎮 還 通 過 規 范 農 村“三務”公 開、規 范 村 級“四民 主”建設、開展村級黨組織巡察工作、推進鎮紀委規范化建設、深化“基層黨建提升年”活動等一系列具體舉措,讓農村干部在潛移默化中樹立廉潔履職的政治自覺,筑牢拒腐防變的思想道德防線。

高要區表示,將以金渡鎮經驗為范本,明年在全區各鎮街推廣,通過構建農村小微權力監督體系,做深做細做實,帶動高要區農村基層黨風廉政和反腐敗斗爭向基層延伸、向縱深發展,打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

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